河南省工业和信息化厅办公室关于做好2015年度推进服务型行政执法建设工作的通知

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      各省辖市、省直管县(市)工业和信息化主管部门,厅机关各处(室、局),厅属有关单位:

       为贯彻“四个全面”战略布局,全面落实党的十八届四中全会以及省委九届九次全会和省十二届人大四次会议精神,按照《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫政办〔2015〕38号)要求,结合全省工业和信息化系统工作实际,现就做好2015年度推进服务型行政执法建设有关工作事项通知如下:

       一、思想重视

       推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容,是建设法治政府的重要途径。全省工业和信息化系统要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性,按照省委、省政府总体要求和服务型行政执法建设“整体推进年”工作要求,进一步规范行政执法行为、提高行政执法水平,为建设先进制造业大省提供有力的法制保障。

      二、工作有序

      1、规范行政执法行为是基础。全面修订、制定行政处罚裁量标准和行政执法文书,规范行政执法文书格式,贯彻实施《河南省重大行政处罚备案审查办法》。全面梳理行政执法依据、分解执法职权、确定执法责任,制定行政执法权力清单、责任清单及流程图,强化行政执法责任追究。省厅将于今年9月开展“五优案卷”评查工作,对行政执法案卷适用行政处罚裁量标准、法律文书运用、执法程序等进行评查,逐项打分,评出“五优案卷”。加强规范性文件的制定、审查、备案、清理等管理,推行政府法律顾问制度,保证法律顾问在规范性文件、重大行政决策中的积极作用。

     2、加强行政执法队伍能力建设是保障。结合2015年全省换发行政执法证件工作,定于9月为厅“行政执法培训月”,组织开展各种形式的依法行政培训活动,提高行政执法人员学法积极性和执法水平。扎实开展依法行政宣传工作,将工作中的好经验、好做法及时总结发扬,加强与省直各部门的沟通交流,努力扩大宣传工作的覆盖面,为法治政府建设营造良好的社会氛围。

     3、全面实施行政指导是重点。各部门要在总结2014年行政指导工作经验的基础上,严格落实我厅有关行政指导要求,全面开展行政指导工作,我厅将组织开展基层行政执法调研,选择具有指导意义的行政执法案例编写《典型行政执法案例选编》,通过分析典型案例,提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。

     4、培育服务型行政执法示范点是提升。积极培育服务型行政执法示范点,在本系统选取10个以上基层行政执法单位,通过指导帮助,促其创经验、出成效,提高本系统推进服务型行政执法建设的能力和水平。积极参与依法行政示范单位创建,引导和推动全系统依法行政水平整体提升。

     三、保障有力

     1、加强组织领导。各省辖市、省直管县(市)工业和信息化主管部门、厅机关有关处(室、局)、厅属有关单位要高度重视,把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程,切实加强领导,精心组织实施,要制定工作方案,细化工作措施,扎实、有效地推进服务型行政执法建设工作。

     2、抓好贯彻落实。推进服务型行政执法建设,内容丰富,要求严格。各单位要坚持整体推进、重点突破的方法,创造性地开展工作。抓好执法人员的培训和组织实施工作,确保全面推进服务型行政执法建设工作顺利推进,取得实效。各单位制定的实施方案应于5月31日前报省厅政策法规处。

     3、加强督导检查。推进服务型行政执法建设工作已列为省依法行政责任目标考核的重要内容。省厅将总结推广各单位工作中好的经验和做法,发挥典型示范引领作用,确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。各单位要加强对所属行政执法部门的监督考核,研究制定激励约束办法,对工作表现突出的单位和个人要予以表彰,对工作推进不力、进展缓慢的要通报批评并责令限期整改,对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员,要依法追究其责任。

                                                           2015年4月20日

                                                      本文出自政策法规处